特朗普的“妥协”方案被民主党人怼,美国政府“关门”僵局到底怎么破

随着美国政府部分“关门”接近一个月,美国总统特朗普似乎终于“坐不住了”。当地时间1月19日下午,特朗普在白宫就“美国南部边境的人道主义危机”和“政府部分‘关门...

特朗普的“妥协”方案被民主党人怼,美国政府“关门”僵局到底怎么破

随着美国政府部分“关门”接近一个月,美国总统特朗普似乎终于“坐不住了”。当地时间1月19日下午,特朗普在白宫就“美国南部边境的人道主义危机”和“政府部分‘关门’的问题”发表“重大声明”,提出政府“开门”、获取边境墙资金的计划。但民主党人却并不买账,还抨击特朗普的提议“没有诚意”。美国政府“关门”僵局怎么破,成为了一个难题。

  

特朗普的“重大声明”

  

特朗普表示,美国在欢迎移民方面有一段自豪的历史,但移民体系“在很长一段时间内遭到了严重破坏”。他称,自己“希望打破僵局,为国会指出一条结束政府‘关门’的道路”。

特朗普的“打破僵局”方案主要包括扩大对两类群体的保护,一类是适用于“童年抵美者暂缓遣返”(daca)计划的年轻人,一类是临时保护身份(tps)下的个人。

“童年抵美者暂缓遣返”(daca)计划由上任总统奥巴马于2012年启动。根据这一计划,政府暂缓遣返2007年前进入美国的16岁以下非法移民,他们可以申请工作许可,定期申请延长居留时间。这项计划受益人群被称为“追梦人”。2017年9月,特朗普就职后,曾下令废止daca计划,但给予国会六个月制定替代方案,但国会并未如期达成协议。

  

  

就daca计划来说,特朗普提出将daca延长三年,使“追梦人”可继续在美国合法工作。目前,美国大约有70万“追梦人”,他们童年时期跟随父母非法进入美国。在现有规则下,这些人可以合法工作,但不能申请美国公民身份。

  

  

至于tps制度,特朗普也提出将这部分人的签证有效期延长三年。据报道,目前美国约有超过30万tps身份的外国人,他们多因本国爆发战争或受灾难影响而来到美国。tps制度下,他们可以合法居留和工作。而特朗普此前也对这一制度持反对态度。

  

  

特朗普的“让步”也是“有条件”的。他仍然没有放弃57亿美元的边境建墙融资需求,并再次阐述了建墙的理由。不过,特朗普口吻上似有所软化,强调这不必须是“一个连续的结构”,而是在“高度优先地区”修建“钢铁屏障”。

  

  

除此之外他还有其他提议:包括提供8亿美元紧急人道主义援助、8.05亿美元用于边境毒品检测技术、增加2750名边境巡逻和执法人员、增加75个新的移民法官团队等。

  

  

据美联社报道,知情人士表示,特朗普的女婿、白宫高级顾问库什纳和副总统彭斯等牵头制定了这一“特朗普方案”。

  

  

民主党人不买账

  

  

特朗普的提议被不少媒体视为做出“妥协”,特朗普自己也称提议“合理、符合常识、做出大量妥协”,将“建立信任和善意”。不料,民主党人却并不买账,甚至“提前打脸”。

  

  

在特朗普讲话前,众议院议长佩洛西就发表声明,称这些提议是“之前被拒绝的倡议的汇编,每一项都是不可接受的,总体上无法代表恢复人民生活确定性的真诚努力,不可能在众议院获得通过”。

  

  

参议院民主党领袖查克·舒默坚持其党派立场:先开门、再谈判。他称,特朗普“一手”夺走了“追梦人”和tps身份保护,如今又提供一些保护,“这并不是妥协,而是变本加厉的人质劫持”。

  

  

特朗普则不甘示弱,表示参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔接下来一周将对该法案进行投票。而该法案若要通过,需要民主党人进行配合。此外,麦康奈尔此前曾表示,在特朗普和民主党人就一项法案达成一致之前,参议院不应进行投票。

  

  

美联社指出,此举是白宫希望向民主党人施压而迈出的重要一步。在共和党人看来,白宫正伸出橄榄枝,试图与拒绝坐到谈判桌前的对手进行真诚谈判,连保守派议员也对总统推动谈判之举表示赞赏,但民主党人却不为所动,甚至温和派的民主党人上周也拒绝特朗普共进午餐的邀请。有共和党人认为,民主党人此举表明他们对解决僵局一点也不认真。

  

  

但民主党人也很委屈,他们认为政府的努力“并不真诚”,因为过去他们曾拒绝过政府的类似提议。特朗普将这一方案定为两党解决方案也引起部分民主党人不满,他们称该方案根本没有征求过民主党人的意见。一位众议院民主党高级助手告诉《大西洋月刊》,“民主党人不愿在枪口下谈判”。

  

“关门”僵局怎么破

  

  

美国政府此次“停摆”已经刷新了历史纪录,影响范围涉及80万名联邦工作人员。“政府‘关门’、罪在总统”,民调显示,越来越多的人将政府关门归咎于特朗普。而民主共和两党态度坚决,僵持不下,未来可能出现哪些变化? 外媒列举了可能打破 “关门”僵局的一些选项:  

  

  

其一,随着情况变得更加糟糕,特朗普屈服。

  

  

自政府“关门”以来,不少无薪工作的机场安保人员已选择离职,一些主要机场的候机楼出现关闭或延误情况,食品安全等相关机构难以运作,白宫也表示关门对经济造成的压力比预想的大,再加上特朗普的民调也受到影响,特朗普可能会选择“认输”。去年,特朗普的“骨肉分离”政策引起轩然大波后,他最终宣布取消这一政策。那么,在民主党人越来越不可能让步、政府长期“关门”可能拖累美国经济的情况下,特朗普可能会做出类似之举。

  

  

不过这一可能性面临的最大阻碍来自特朗普的支持者,特朗普若让步,肯定会面临保守派评论员的批评。  

  

  

其二,特朗普与国会达成协议。

  

  

特朗普一直在会见国会领导人,随着时间的推移,国会面临的压力也在不断增加。英国广播公司(bbc)指出,两党虽立场坚定,但考虑到政府“关门”对政府雇员等带来的巨大影响,公众对达成协议的压力也在增加。而最终,可能达成的协议或涉及新的边境安全资金——这部分资金不会明确表示用于修墙,且两党都可以宣布胜利。  

  

  

其三,林赛·格雷厄姆方案。

  

  

共和党参议员格雷厄姆曾提出一个方案,建议特朗普让政府“暂时开门”三周,以便谈判。尽管特朗普拒绝了这一方案,但格雷厄姆却并未因此却步,他与其他两党参议员联手起草了一封信,信中要求特朗普暂停政府“关门”,给国会时间以制定并就两党协议进行投票。这一做法虽然曾被特朗普拒绝过,但至少可以为双方争取一些时间。  

  

  

其四,特朗普宣布国家进入紧急状态。

  

  

特朗普此前曾多次声称,如果国会不批准拨款请求,有意宣布国家进入紧急状态。在国家紧急状态下,特朗普可以绕过国会,获得修墙资金。

  

  

不过有分析认为,特朗普此举面临不少障碍,比如特朗普必须向国会解释具体基于哪些条款,美墨边境局势是否具备构成紧急状态的条件等,而且如果特朗普最终宣布,对国防部和国会之间的关系将会造成“巨大破坏”。目前,这似乎不是特朗普的首选,白宫代理幕僚长米克·马尔瓦尼称,特朗普坚持最好的办法是通过立法。  

  

  

五,民主党屈服。

  

  

过去,民主党倾向于寻找中间立场和妥协,但这次,民主党人态度十分强硬。

  

  

bbc驻美记者安东尼·泽克尔认为,关门也可能会拖延下去。泽克尔称,特朗普此次提出的方案是去年他曾摒弃过的一项协议,在民主党人觉得自己占据上风的情况下,除非这种情况发生改变,或者总统让步,否则关门将继续拖延下去。

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栏目主编:杨立群

文字编辑:杨立群

题图来源:新华社

图片编辑:笪曦

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